Settore: AGRICOLTURA, FLOROVIVAISMO, FIORICOLTURA, FORESTALE E MANUTENZIONE GIARDINI
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i lavoratori dipendenti delle imprese esercenti attività nei settori agricoltura, florovivaismo, fioricoltura, forestale e manutenzione giardini, cod. CNEL A068 (CONFINNOVA + FEDERSICUREZZA ITALIA / FIADEL SP CISAL; decorrenza 1° aprile 2017 – scadenza 31 marzo 2020; in regime di ultrattività da oltre 6 anni; minimi tabellari «di livello 2017»).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per gli Operai Agricoli e Florovivaisti, cod. CNEL A011 (Confagricoltura, Coldiretti, CIA / FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL; sottoscrizione 23/05/2022; vigenza 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo = (paga × 12) + 13ª + 14ª (se prevista) + quota TFR (paga × 14 ÷ 13,5 per A011; paga × 13 ÷ 13,5 per A068). A068 NON prevede 14ª per OTI.
Confronto TEC annuo lordo per livello equivalente
| Livello equivalente | A011 (CCNL di riferimento, con 14ª) | A068 (CCNL dichiarato O.E., senza 14ª) | Esito |
|---|
| Area 1 / Liv. III | € 20.888,70 | € 19.539,49 | A068 INFERIORE − 6,5% (gap € 1.349,21/anno) |
| Area 2 / Liv. V (mediano) | € 19.050,42 | € 17.603,53 | A068 INFERIORE − 7,6% (gap € 1.446,89/anno) |
| Area 3 / Liv. VI | € 14.204,29 | € 16.184,05 | A068 SUPERIORE + 13,9% |
Dettaglio Sezione A — Area 2 / Liv. V (mediano del settore)
| Voce (art. 4, c. 2) | A011 Area 2 | A068 Liv. V | Esito |
|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) | € 15.202,80 | € 15.128,76 | A068 INFERIORE − 0,5% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata | Conglobata | EQUIVALENTE |
| c) EDR | Conglobato | Conglobato | EQUIVALENTE |
| d) Mensilità aggiuntive | € 2.533,80 (13ª + 14ª) | € 1.260,73 (solo 13ª) | A068 INFERIORE − 50,2% |
| e) Quota TFR (annua ÷ 13,5) | € 1.313,82 | € 1.214,04 | A068 INFERIORE − 7,6% |
| TOTALE TEC ANNUO (Liv. V mediano) | € 19.050,42 | € 17.603,53 | A068 − 7,6% (− € 1.446,89/anno) |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta NON soddisfatto sul livello mediano. A068 è inferiore al CCNL di riferimento del 6,5% (Liv. III) e del 7,6% (Liv. V mediano). Sul Livello VI A068 è superiore (+ 13,9%) per un minimo tabellare più alto sul livello base, ma il differenziale resta sfavorevole sui livelli mediani. La differenza è strutturale e deriva anche dall’assenza della 14ª mensilità per gli Operai a Tempo Indeterminato. Il sub-test economico complessivo è negativo.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | A011 (CCNL di riferimento) | A068 | Esito |
|---|
| Previdenza complementare | AGRIFONDO operativo: 1% retr. utile TFR | Fondo «da individuare» (art. 61); mai individuato a oltre 9 anni dalla sottoscrizione | A011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | F.I.S.A. operativo | Non prevista contrattualmente | A011 SUPERIORE |
| Bilateralità | EBAN + Casse extra legem operativi | EBA + FILAGRI + Osservatorio Nazionale previsti dal testo; prestazioni non quantificate | A011 SUPERIORE |
| Costo welfare annuo certo datore | ≥ ~ € 178/anno (AGRIFONDO) + sanità + bilateralità | Non quantificabile (Fondo non individuato; sanità non prevista; bilateralità non quantificata) | A011 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | A011 | A068 | Esito |
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| a) | Lavoro supplementare | 15% (entro 25%); 35% oltre | 15% (41ª-48ª ora) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (24h/sett; 72h/mese; 500h/anno) | Disciplinato (art. 17) | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni — Operai agricoli | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% | 15-20% straord.; 30% festivo eccez.; 15% notturno turni; 35% festivo notturno eccez. | SCOSTAMENTO (− 10 / − 15 pp) |
| c-bis) | Maggiorazioni — Operai florovivaisti | 29 / 40 / 48 / 50 / 55% | Stessa tabella che per agricoli (nessuna differenziazione) | SCOSTAMENTO (− 14 / − 20 pp) |
| d) | Ferie e festività | 26 giorni/anno | 26 giorni/anno | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 39 ore/settimana | 40 ore/settimana (art. 22) | SCOSTAMENTO (+ 1 h/settimana) |
| f) | Periodo di prova | 14-26 giorni lavorativi | 60/50/40/30/25/20 gg per livelli I-VI (fino a 4 volte superiore) — art. 12 | SCOSTAMENTO sostanziale |
| g) | Preavviso | 2 mesi licenz. / 1 mese dimiss. | Per livello e anzianità; dimissioni = stessi tempi del licenziamento (più gravoso) | COMPARABILE (più gravoso per dimiss.) |
| h) | Malattia e infortunio | Casse extra legem operative: 80% malattia; 100% infortunio dal 15° gg | Disciplina ordinaria; integrazione non specificata a livello nazionale | SCOSTAMENTO |
| i) | Maternità / paternità | Legge + EBAN operativo (40% × 6 mens.; 20% × 5 mens.) | Solo legge (D.Lgs. 151/2001); nessun welfare bilaterale aggiuntivo quantificato | SCOSTAMENTO |
| l) | Permessi retribuiti | 200 h formazione + 150 h studio | Non quantificati direttamente; rinvio a Fondo FILAGRI | SCOSTAMENTO |
| m) | Scatti anzianità | 5 biennali a cifra fissa (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali allo 0,50% della paga di fatto (meccanismo diverso) | COMPARABILE (meccanismo diverso) |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | AGRIFONDO + F.I.S.A. + EBAN operativi | Fondo previdenziale «da individuare» (art. 61); sanità non prevista; EBA, FILAGRI, Osservatorio con prestazioni non quantificate | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 8 su 13 parametri (lett. c, c-bis, e, f, h, i, l, n). 5 parametri equivalenti o comparabili (lett. a, b, d, g, m).
A questi 8 scostamenti normativi si aggiunge l’assenza della 14ª mensilità OTI, che è già contabilizzata nel sub-test economico c. 2 (TEC −7,6% Liv. V mediano).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. Il numero di scostamenti (8) supera ampiamente entrambe le soglie.
- Tutele economiche complessive (c. 2): TEC A068 inferiore al CCNL di riferimento sui livelli mediani (− 6,5% Liv. III; − 7,6% Liv. V mediano). Sul Liv. VI A068 ha un minimo tabellare più alto e quindi TEC superiore (+ 13,9%): risultato non omogeneo per livello; il giudizio complessivo del sub-test economico è negativo per il livello mediano del settore.
- Mancata 14ª mensilità OTI: concorre al gap economico c. 2. Una mensilità di retribuzione in meno all’anno per la categoria a tempo indeterminato.
- Maggiorazioni straordinario / festivo / notturno (lett. c, c-bis): A068 prevede tassi significativamente inferiori (15-20% straord. vs 25%; 30% festivo vs 35-40%; 15% notturno turni vs 40%). A068 non differenzia operai florovivaisti.
- Orario di lavoro (lett. e): 40 ore vs 39 ore. Maggior carico di 1 h/settimana = circa 50 ore/anno non remunerate come straordinario.
- Periodo di prova (lett. f): 60/50/40/30/25/20 giorni per livelli I-VI vs 14-26 giorni A011. Allungamento sostanziale, fino a 4 volte superiore.
- Integrazione malattia / infortunio (lett. h): A068 non disciplina meccanismi di Cassa extra legem nazionale operativa.
- Maternità / paternità (lett. i): A068 rinvia integralmente al D.Lgs. 151/2001 senza prestazioni bilaterali aggiuntive.
- Permessi retribuiti (lett. l): A068 non quantifica direttamente i permessi di formazione e studio (vs 200 h + 150 h A011).
- Previdenza complementare, sanità, welfare strutturato (lett. n): Fondo previdenziale dichiarato «da individuare di comune accordo» (art. 61) non risulta individuato a oltre nove anni dalla sottoscrizione. Sanità integrativa non prevista. EBA, FILAGRI e Osservatorio Nazionale previsti dal testo ma con prestazioni non quantificate.
Il numero degli scostamenti (8 su 13) supera ampiamente le soglie INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2). Gli scostamenti incidono su voci economiche, normative e di welfare strutturate. L’eventuale superiorità tabellare A068 su uno specifico livello (Liv. VI) non compensa il complesso degli scostamenti.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | A068 inferiore al CCNL di riferimento su Liv. III e Liv. V (mediani); superiore solo sul Liv. VI |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 5 SU 13 | 38,5% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 8 SCOSTAMENTI | Ampiamente oltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2) |
| 14ª mensilità OTI | NON PREVISTA | Concorre al gap economico c. 2 |
| Maggiorazioni straord./festivo/notturno | INFERIORI − 10 / − 15 pp | Tutele economiche inferiori |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Fondo «da individuare» (art. 61); mai individuato dal 2017 |
| Sanità integrativa | NON PREVISTA | Non disciplinata nel CCNL |
| Orario / periodo di prova | PEGGIORATIVI | 40 ore vs 39; periodo prova fino a 4× superiore |
| Minimi tabellari / ultrattività | FERMI AL 2017 | CCNL scaduto 31/03/2020; ultrattivo da oltre 6 anni |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico e normativo entrambi non soddisfatti |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo A068 è inferiore al CCNL di riferimento sui livelli mediani (− 6,5% Liv. III; − 7,6% Liv. V mediano). Sul Liv. VI A068 ha un minimo tabellare più alto e quindi TEC superiore (+ 13,9%); il risultato resta sfavorevole nel complesso. La differenza è strutturale e deriva anche dall’assenza della 14ª mensilità per gli Operai a Tempo Indeterminato.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 8 scostamenti su 13 parametri, ampiamente oltre le soglie INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2). Gli scostamenti riguardano: maggiorazioni straordinario/festivo/notturno significativamente inferiori (lett. c), maggiorazioni florovivaisti (lett. c-bis), orario di lavoro 40 ore vs 39 (lett. e), periodo di prova fino a 4 volte superiore (lett. f), integrazione malattia/infortunio non strutturata (lett. h), maternità/paternità senza welfare bilaterale (lett. i), permessi retribuiti non quantificati (lett. l), assenza di previdenza complementare contrattuale operativa e di sanità integrativa (lett. n).
3. Welfare contrattuale strutturato: il Fondo di previdenza complementare dichiarato «da individuare di comune accordo» nell’art. 61 del CCNL A068 (sottoscritto 2017) non risulta individuato a oltre nove anni dalla sottoscrizione. La sanità integrativa non è prevista. EBA, FILAGRI e Osservatorio Nazionale sono previsti dal testo ma le prestazioni non sono quantificate. Il welfare contrattuale A068 è di fatto inesistente sul piano sostanziale.
4. Datazione dei minimi e ultrattività. Minimi tabellari A068 «di livello 2017». Validità formale 01/04/2017 – 31/03/2020. Mantenuto in vigore esclusivamente in regime di ultrattività da oltre sei anni. Non risultano accordi di rinnovo successivi.
5. Sintesi. A068 presenta un trattamento economico sostanzialmente inferiore al CCNL di riferimento sui livelli mediani, una struttura di maggiorazioni significativamente meno favorevole, un welfare contrattuale strutturalmente inesistente sui pilastri di previdenza complementare e sanità integrativa, l’assenza della 14ª mensilità OTI, un periodo di prova fino a 4 volte superiore e un orario settimanale di 40 ore. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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